Рахункова палата розкрила фактори, які призводять до появи фальсифікованих і бракованих лікарських засобів.

За період з 2021 по 2022 рік, а також протягом перших дев’яти місяців 2023 року, фармацевтичну галузь підтримували шляхом повного звільнення від оподаткування окремих видів операцій та зниженої ставки ПДВ на 7%.

Щодо останнього періоду, провести детальний аналіз економічних наслідків виявилося неможливим, оскільки ДПС не веде окремого обліку надходжень ПДВ за операціями з постачання ліків і медичних виробів. Крім того, дані Казначейства щодо надходжень ПДВ за ввезення вказаної продукції не узгоджуються з податковими нарахуваннями за митними деклараціями Держмитслужби. Причиною цього є включення до даних Казначейства ПДВ з операцій із ввезення пального та нафти, які також оподатковувались за ставкою 7% протягом певного періоду.

Аудит Рахункової палати виявив, що без належного контролю з боку Держмитслужби:

• У 2021 році майже 70% імпортерів, які ввозили ліки, не мали ліцензій.
• У 2022 році цей показник склав 59%.
• З січня по вересень 2023 року цей відсоток склав майже 51%.
  Тому Держлікслужба не здійснювала перевірок таких підприємців.

Таким чином, аудитори вказали на ризики виробництва та обігу фальсифікованих, низькоякісних та прострочених ліків і медичних виробів, а також на неправомірне використання платниками податків податкових пільг з ПДВ через відсутність контролю від Мінфіну, МОЗ, ДПС, Держмитслужби та Держлікслужби. Рахункова палата також вказує на низьку результативність митного контролю операцій із ввезення ліків і медичних виробів та невелику кількість проведених перевірок імпортерів, які сплатили лише 22,6% донарахованих митниками сум ПДВ у 2021 році. З квітня 2022 року митні органи втратили правові підстави для документальних перевірок.

Рахункова палата провела вибіркові перевірки митних декларацій на декількох митницях і виявила 46 випадків надмірного застосування 7% ставки ПДВ та безпідставного застосування податкових пільг, через що до держбюджету не надійшло майже ₴24 мільйонів. На Львівській митниці також зафіксовано використання різних ставок ПДВ для однакових товарів. Таким чином, виникає ризик втрати ₴70 мільйонів для державного бюджету. Аудит також встановив, що ДПС та її територіальні органи не ефективно контролювали правомірність застосування підприємцями податкових пільг та вірність їх відображення у деклараціях з ПДВ.